LA COMPATIBILITÀ DELLE MISURE DI PREVENZIONE CON LA CEDU

MISURE DI PREVENZIONE, PERSONALI E PATRIMONIALI, E COMPATIBILITA’ CON I PRINCIPI DELLA CEDU. di Francesco Menditto -Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Lanciano

Il tema è trattato con particolare riferimento all’ampliamento dei destinatari delle misure e all’introduzione del principio di applicazione disgiunta

1. Premessa: cenni sulle misure di prevenzione – 1.1 Il contrasto patrimoniale alle mafie (e alla criminalità) – 1.2. Le misure di prevenzione (personali e patrimoniali): da contrasto al disagio sociale a prevenzione (e contrasto) della criminalità

2. Misure di prevenzione (efficacia), ordinamento sovranazionale: lineamenti generali – 2.1 L’attenzione “internazionale” per le misure di prevenzione dell’ordinamento italiano (l’efficacia delle misure, l’utilizzo a fini sociali dei beni immobili confiscati) – 2.2 Misure di prevenzione e “diritto” dell’Unione Europea, cenni

3. Misure di prevenzione e Cedu: lineamenti generali

4. Misure di prevenzione personali e Convenzione europea per i diritti dell’uomo (CEDU) – 4.1 La compatibilità con la Cedu – 4.2 – L’interpretazione convenzionalmente orientata – 4.3 – La “rilevabilità” della violazione delle norme della CEDU

5. Misure di prevenzione patrimoniali e Convenzione europea per i diritti dell’uomo (CEDU) – 5.1 – La compatibilità con la CEDU –

6. Le conseguenze derivanti dalla compatibilità alla Cedu: la retroattività in generale (rinvio per le misure patrimoniali)

7. Il procedimento di prevenzione e la compatibilità con la CEDU (art. 6) – 7.1. Profili generali – 7.2. La forma dell’udienza – 7.3. La partecipazione del proposto all’udienza – 7.4 Il legittimo impedimento del difensore

8. L’estensione delle categorie di pericolosità e gli altri presupposti per l’applicabilità delle misure personali (e dunque di quelle patrimoniali), rapporti con la CEDU – 8.1 I presupposti di applicabilità delle misure personali, in particolare le categorie di pericolosità, cenni – 8.2. I riflessi sulla compatibilità alla Cedu –

9. Le misure patrimoniali (sequestro e confisca di prevenzione) la natura giuridica (retroattività o irretroattività – 9.1 Una questione non solo teorica ma dagli in negabili effetti pratici, le diverse forme di confisca previste dall’ordinamento – 9.2 L’imprescindibile natura preventiva della confisca di prevenzione – 9.3 L’origine della tesi della natura di “tertium genus”, le ragioni del suo superamento – 9.4. La natura preventiva della confisca e il principio di applicazione disgiunta – 9.5. Alcune conseguenze derivanti dalla natura giuridica della confisca di prevenzione (la cd. connessione temporale) – 9.6 Le opposte opinioni in ordine alla natura sanzionatoria della confisca di prevenzione

10. Cedu e diritti dei terzi – 10.1 I terzi intestatari – 10.2 Gli eredi del proposto –

11. L’estensione dell’applicabilità delle misure patrimoniali ai cd. “pericolosi semplici” – 11.1. L’evoluzione della giurisprudenza -11.2 La verifica della compatibilità con la Cedu

12. Revoca ex tunc e Cedu.

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